Mobiliseringsberedskap. Mobiliseringsforberedelse og mobilisering Kamp- og mobiliseringsberedskap av de russiske væpnede styrker

Kampberedskap er evnen til tropper (væpnede styrker), en spesifikk militær formasjon, til å begynne å utføre kampoppdrag i samsvar med deres formål innenfor en gitt tidsramme. Faktorer for kampberedskap Faktorer som påvirker troppens kampberedskap er: Nivå på kamptrening av personell; Nivå på moralsk og psykologisk trening av militært personell; Beredskap for befal og staber for kommende fiendtligheter; Den tekniske tilstanden til standard militært utstyr og våpen og dets samsvar med moderne krav; Nivå på bemanning av formasjonene; Tilgjengelighet av materielle reserver av noe slag for kampoperasjoner.

Følgende er en liste over interne aktiviteter i Forsvaret for å opprettholde kampberedskap: Konstant kamptrening i alle typer trening: Gjennomføring av kommando- og stabsøvelser (operativ trening); Gjennomføring av militære øvelser; Moralsk og psykologisk pedagogisk arbeid med personell; Sosialt og juridisk arbeid med personell og kriminalitetsforebygging i militært miljø; Arbeid med personellmotivasjon (økonomiske insentiver og karrieremuligheter); Vedlikehold av militært utstyr og våpen; Konstant kontroll av kontraetterretningsbyråer; Regelmessig gjennomføring av øvelser av militære enheter; Periodisk inspeksjon av kampberedskapen til formasjoner og militære enheter; Opprettholde det nødvendige nivået av materielle reserver for enhver plan for kampoperasjoner.

Grader av kampberedskap De væpnede styrkene i ulike stater etablerer sin egen liste over grader av kampberedskap. De tilsvarer ulike funksjonsmåter for enheter og militære enheter - hvorfra de kan begynne å utføre et kampoppdrag innen en viss tidsramme, etablert på en dokumentarisk måte og nedfelt i tjenesteinstruksjonene til hver tjenestemann for hans stilling.

Grader av kampberedskap: Konstant - representerte den normale daglige funksjonen til militære enheter og formasjoner i fredstid, engasjert i kamptrening og organisering av nær sikkerhet, garnison og vakttjeneste. Forbedret - preget av følgende aktiviteter: full innsamling av personell, ekstra personell, kontroll av tilstanden til utstyr og våpen, kampkoordinasjonsklasser, forberedelse til omplassering, klargjøring av materialreserver og transport. Militær fare - aktiviteter utført etter kunngjøringen av en kampalarm: avgang av formasjoner til konsentrasjonsområdet, innhenting av proviant og kommunikasjonsutstyr, ammunisjon og verneutstyr, organisering av vaktsikkerhet. Fullfør - flytte tropper til stillinger, motta kampoppdrag, utplassere brannvåpen, organisere kommandanttjeneste og bekjempe sikkerhet.

Den praktiske betydningen av å innføre grader av kampberedskap har to grunner: Rekkefølgen av tiltak for trinnvis utplassering av tropper, nødvendig for utplassering av tropper, mobilisering av militærtjenestepliktige, forberedelse av materielle reserver som er nødvendige for kampoperasjoner, re-mothball av militært utstyr og våpen plassert i lagerbygninger osv. Ved at De væpnede styrker i enhver stat ikke er i stand til, uavhengig av endringer i den eksterne eller interne politiske situasjonen, å holde både personell i konstant spenning og å mobilisere økonomisk og materielle ressurser til dette.

Kombinert våpenkamp, ​​kamptyper Kamp er hovedformen for taktiske handlinger, det er streik organisert og koordinert når det gjelder formål, sted og tid, ild og manøver av formasjoner, enheter og underenheter for å ødelegge (bekjempe) fienden, slå tilbake angrepene hans og utføre andre taktiske oppgaver i begrenset område for en kort tid. Kombinert våpenkamp utføres av den kombinerte innsatsen fra formasjoner, enheter og underenheter av bakken og andre styrker. Hovedtypene for kombinerte våpenkamper er offensive og defensive.

Forsvaret har som mål å avvise en offensiv (angrep) av overlegne fiendtlige styrker, påføre ham maksimale tap, opprettholde et sterkt poeng (posisjon, objekt) og dermed skape gunstige forhold for påfølgende handlinger. Forsvaret må være stabilt og aktivt, i stand til å motstå fiendtlige angrep ved å bruke alle typer våpen, og avvise fremrykningen av dets overlegne styrker, deres angrep fra fronten og flankene. Den må være forberedt for langsiktig kamp under forhold der fienden bruker høypresisjonsvåpen, masseødeleggelsesvåpen og elektronisk krigføring. Forsvarets stabilitet og aktivitet oppnås ved: utholdenhet, utholdenhet og utholdenhet til de forsvarende enhetene, deres høye moral; dyktig organisert forsvars- og brannsystem; kontinuerlig rekognosering av fienden; forsiktig kamuflasje av okkuperte stillinger og grenser; dyktig bruk av gunstige terrengforhold, dets tekniske utstyr og bruk av krigføringsmetoder uventet for fienden; rettidig manøver av enheter (brannvåpen) og brann; umiddelbar ødeleggelse av fienden som har penetrert forsvaret; konstant implementering av tiltak for stråling, kjemisk og biologisk beskyttelse, beskyttelse mot presisjonsvåpen og informasjon og psykologisk påvirkning av fienden; vedvarende og langsiktig oppbevaring av festninger (posisjoner, linjer); omfattende forsyning og opplæring av personell for langsiktige kampoperasjoner, inkludert under forhold med fullstendig omringing. En tropp (tropp, stridsvogn) må hardnakket forsvare det okkuperte sterke punktet (posisjon, linje) og ikke forlate det uten ordre fra en seniorsjef. Forsvar kan forberedes utenfor kontakt med fienden eller i direkte kontakt med ham, i lang tid eller på kort tid.

Offensiven utføres med sikte på å beseire den motsatte fienden, fange det utpekte målet og skape forhold for påfølgende handlinger. Den består av å beseire fienden med alle tilgjengelige midler, et avgjørende angrep, rask fremrykning av tropper inn i dypet av kampformasjonen hans, ødeleggelse og fangst av mannskap, beslagleggelse av våpen, utstyr og forskjellige gjenstander. Nederlag betyr å påføre fienden slik skade at han mister evnen til å stå imot. Personellet til en tropp (troppen, tanken), ved å bruke resultatene av fiendens ildnederlag, må gjennomføre en offensiv med full innsats, kontinuerlig dag og natt, uansett vær og i nært samarbeid med andre enheter for å beseire den motsatte fienden. Avhengig av situasjonen og de tildelte oppgavene, kan en offensiv utføres mot en forsvarende, fremrykkende eller retirerende fiende. Avhengig av beredskapen til fiendens forsvar og graden av brannskaden hans, utføres angrepet av en tropp (troppen, tanken) på den forsvarende fienden ved å rykke frem fra dypet eller fra en posisjon med direkte kontakt med ham. En offensiv fra dybden begynner vanligvis fra det opprinnelige området ved å sette ut enheter for å angripe på farten.

For å sikre organisert fremrykning av enheter og samtidig angrep av fienden, er følgende tildelt: en fremrykningsrute, et startpunkt, utplasseringslinjer, en overgangslinje til angrep, og ved angrep til fots for motoriserte rifleenheter - en avstigningslinje . For å koordinere handlingene til motoriserte rifle-, tank-, granatutskytningsenheter, samt artillerienheter som skyter fra indirekte skyteposisjoner, tildeles en linje med sikker avstand fra eksplosjonene av deres skjell og miner (granater). Sikkerhetsavstanden for motoriserte rifleenheter som angriper til fots er 400 m, angrep i infanterikampvogner (pansrede personellførere) er 300 m; for tankenheter - 200 m. Ved bruk av atomvåpen er det angitt en linje for sikker fjerning, når troppene nærmer seg de nødvendige beskyttelsestiltak. For motoriserte rifleenheter i kjøretøy kan det tildeles landingsplasser på stridsvogner. Samtidig tildeles innsamlingssteder til kjøretøy. De kalles til sine enheter etter kommando fra kompanisjefen.

Under mobilisering på nasjonal skala forstås det som et sett med tiltak for å overføre økonomien til den russiske føderasjonen, offentlige organer og organisasjoner til å arbeide i nødssituasjoner, inkludert krigstid.

Aktiviteter for å forberede nødsituasjoner gjennomføres på forhånd på en planlagt måte gjennom mobiliseringsforberedelse.

Under mobiliseringsforberedelse i den russiske føderasjonen forstås som et sett med tiltak utført på forhånd for å forberede økonomien i den russiske føderasjonen (økonomien til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og økonomien til kommuner), offentlige organer (lokale myndigheter og organisasjoner), den russiske føderasjonens væpnede styrker, for å sikre beskyttelsen av staten mot et væpnet angrep eller for å møte statens behov og befolkningens behov i nødssituasjoner.

Hensikten med mobiliseringstrening er tidlig etablering av økonomisk potensial for å gjennomføre et sett med forberedende tiltak for overføring av tjenester, avdelinger og fasiliteter til arbeid i nødssituasjoner og avvikling av konsekvenser.

Mobilisering i den russiske føderasjonen kan være generelt eller delvis.

Oppgaver med mobiliseringstrening:

1. forbedre teoretisk kunnskap og praktiske ferdigheter i å forberede og gjennomføre mobiliseringsaktiviteter;

2. mestre det grunnleggende om å administrere formasjoner under mobilisering;

3. øke mobiliseringsberedskapen til hovedkvarteret;

4. utarbeide samspillet mellom alle strukturer for forberedelse og gjennomføring av mobilisering;

5. forbedre metoder for å samle inn, levere, motta og distribuere mobiliseringsressurser;

6. omfattende opplæring av personell fra formasjoner og institusjoner for å utføre mobiliseringsaktiviteter under ulike miljøforhold;

7. utvikling og mestring av mer effektive metoder for bærekraftig forvaltning av formasjoner;

8. studere og ta hensyn til mobiliseringsevnen til regioner, distrikter (objekter) og deres mest rasjonelle bruk av hensyn til mobiliseringsoppgaver.

Mobiliseringsforberedelse, både for den russiske føderasjonen som helhet og for departementer, avdelinger og industrier, bør utføres i henhold til følgende prinsipper:

1.Sentralisert ledelse mobiliseringsforberedelse gjennom systemet med mobiliseringsorganer på føderalt, regionalt, territorielt, lokalt og anleggsnivå (i organisasjoner med mobiliseringsoppgaver);

2.Separasjon av makter mellom myndigheter på alle nivåer og spørsmål om mobiliseringsforberedelse med deling av midler til aktiviteter i det føderale budsjettet, budsjettet til den russiske føderasjonens konstituerende enheter, lokale budsjetter og kilder utenom budsjettet;

3.Integrert, sammenkoblet planlegging og kontroll implementering av målrettede programmer for mobiliseringstrening;

4.Utvikling og forbedring av mellomstatlige relasjoner av hensyn til mobiliseringsforberedelse (med deltakelse av CIS).

Den føderale loven "Om mobiliseringsforberedelse og mobilisering" fastsetter aktiviteter som utgjør innholdet i mobiliseringstrening:

1. Utvikling av mobiliseringsplaner.

2. Forberede helsehjelp til arbeid under mobilisering og krigstid.

3. Gjennomføre tiltak for å overføre helsetjenester til krigstid.

4. Oppretting, utvikling og bevaring av mobiliseringskapasiteter til medisinske industrianlegg.

5. Oppretting, akkumulering, bevaring og fornyelse av varelager av materielle ressurser.

6. Utarbeidelse og organisering av medisinsk støtte til befolkningen under mobilisering og krigstid.

7. Reservasjon for mobiliseringsperioden og i krigstid for borgere i reserve.

8. Overføring av helsemyndigheter til arbeid under krigstidsforhold.

9. Opprettelse og forberedelse av formasjoner for Forsvaret.

10. Vitenskapelig og metodisk støtte til mobiliseringstrening.

11. Gjennomføre øvelser og opplæring om mobiliseringsdistribusjon og implementering av mobiliseringsplaner.

12. Opplæring innen mobiliseringsarbeid.

13. Internasjonalt samarbeid innen mobiliseringstrening og mobilisering.

Mobiliseringsforberedelse av helsetjenester inkluderer et sett med aktiviteter utført i fredstid for forhåndsforberedelse av statlige organer, institusjoner, foretak og helseorganisasjoner for å møte behovene til RF Forsvaret og andre tropper, sivilforsvarsformasjoner, befolkningens behov og bærekraftig helsevesenets funksjon i krigstid og nødsituasjoner.

Det er organisert og gjennomført under hensyntagen:

1. behovene til troppene og befolkningen i MP;

2. tilstanden til helsestyrker og fasiliteter for å yte medisinsk behandling og behandle den berørte befolkningen i krigstid;

3. muligheter for å opprette og opprettholde mobiliseringsreserver, medisinsk utstyr, mobiliseringskapasitet for produksjon av medisiner og andre medisinske produkter;

4. tilgjengelighet av et lager av bygninger og strukturer i forstadsområdet for utplassering av medisinske institusjoner.

Alt helsemobiliseringsarbeid består av:

1. Planlegging av mobiliseringsaktiviteter og deres forberedelse.

2. Kontrollere implementeringen.

Mobiliseringsplan er et system med sammenkoblede prognoser, beregninger, oppgaver, bestående av planer for et år, for en femårsperiode, for krigstid.

Grunnlaget for utviklingen av en mobiliseringsplan er beslutningen fra helsesjefen i en region eller lokalitet om å overføre medisinske institusjoner fra fredstid til krigstid eller unntakstilstand.

Avgjørelsen for en medisinsk institusjon bestemmer:

1. oppgaver for å overføre en institusjon fra fredstid til krigstid eller nødsituasjon;

2. prosedyren for å overføre en institusjon til et spesielt regime;

3.prosedyre for å varsle ansatte ved institusjonen;

4. prosedyren for uttak og plassering i området der institusjonen er konsentrert;

5. institusjonens organisatoriske kjerne, dens sammensetning, tidspunkt for ankomst;

6.planlegging (tidspunkt) for ankomst av personell og utstyr;

7. sammensetning, tidspunkt og prosedyre for utplassering av mottakspunkter;

8. rekkefølge, tidspunkt og rekkefølge for å bringe formasjoner i beredskap for bruk;

9. rekkefølge og tidspunkt for fjerning av forsyninger til området, organisering av måltider for personell;

10. organisering av ledelse, kommunikasjon;

11. sammensetning av ledergrupper, deres oppgaver;

12. prosedyre for samhandling med militære registrerings- og vervingskontorer og offentlige organer;

13. oppgaver og steder for samling og utplassering av formasjoner;

14. prosedyre og frister for levering av ikke-overtatt eiendom og andre midler;

15. prosedyre for evakuering av vervede familier.

Mobiliseringsplanen angir i detalj rekkefølgen og rekkefølgen for gjennomføring av beslutningstiltakene (etter beredskapsgrad, etter timer og dager fra varslingsøyeblikket).

Helsemobiliseringsplanen gjenspeiler:

1. prognose for funksjon i krigstid og kapasiteter for Forsvarsdepartementet og befolkningen;

2. endelig kapasitet for fly og befolkning;

3. reservesengkapasitet for krigstid;

4. operativ sengekapasitet til medisinske institusjoner for behandling av militært personell;

5. sengekapasitet i sanatorier og hvilehjem for utplassering av bakre sykehus;

6. nødvendig antall observasjonspunkter;

7. nødvendig antall mobil MO (OPM) MSGO;

8. det nødvendige antall enheter og team av spesialisert medisinsk behandling opprettet på grunnlag av helsetjenester;

9. statens styrker og midler. san. epid. tilsyn;

10. produksjon og tilførsel av blod og dets preparater;

11. tiltak for overgang av helsevesen til krigstid;

12. utplassering av bakre sykehus, formasjoner og MSDF-institusjoner for Forsvaret og befolkningen;

13. sanitærhygieniske og anti-epidemitiltak;

14.tiltak for medisinsk beskyttelse av befolkningen mot masseødeleggelsesvåpen. I løpet av erklæringsperioden for unntakstilstand eller krigslov, blir alle funksjonsfriske borgere tildelt tilleggsansvar bestemt av russisk lovgivning.

Innbyggere i den russiske føderasjonen er forpliktet til å:

Å møte opp når de blir kalt til militærkommissariatene for å bestemme deres formål under mobiliseringsperioden og i krigstid;

Oppfylle kravene fastsatt i mobiliseringsordrene, stevningene og ordrene fra militærkommissærer de mottok;

Å sørge for, i samsvar med lovgivningen til den russiske føderasjonen, i krigstid, for å sikre forsvaret av landet og statens sikkerhet, bygninger, strukturer, kjøretøy og annen eiendom som er i deres eie.

Borgere i mobiliseringsperioden og i krigstid er involvert i å utføre arbeid for å sikre forsvaret av landet og statens sikkerhet, og er også innskrevet i spesielle formasjoner på foreskrevet måte.

Arbeid med mobiliseringsforberedelser for å sikre forsvaret og sikkerheten til Den russiske føderasjonen er en utgiftsforpliktelse for den russiske føderasjonen.

Finansiering av mobiliseringsaktiviteter utføres på den måten som er bestemt av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

Organiseringen av arbeidet og beskyttelsen av informasjon innen mobiliseringsforberedelse og mobilisering utføres i samsvar med loven i Den russiske føderasjonen "Om statshemmeligheter" og regulatoriske rettsakter om spørsmål om hemmelig kontorarbeid.

Å forberede helsehjelp til arbeid i mobiliseringsperioden og i krigstid er overføring av helsehjelp fra arbeid i fredstid til krigstid.

Overføringen av sivilforsvarets medisinske tjeneste fra en fredelig til en militær situasjon utføres i samsvar med planer, i henhold til beredskapsgraden og består av en konsekvent økning i evner til å løse oppgavene som er tildelt den.

Sideinnhold

I. Mobiliseringsforberedelse

1. Konsept

Mobiliseringsforberedelse i Den Russiske Føderasjon forstås som et sett med aktiviteter utført i fredstid for forhåndsforberedelse av økonomien i Den Russiske Føderasjon, økonomien til de konstituerende enhetene i Den Russiske Føderasjon og økonomien til kommuner, forberedelse av statlige myndigheter , lokale myndigheter og organisasjoner, opplæring av den russiske føderasjonens væpnede styrker og andre tropper, militære formasjoner, organer og spesielle formasjoner opprettet for krigstid i samsvar med den føderale loven "On Defense" (heretter referert til som spesielle formasjoner) for å sikre beskyttelsen av staten mot væpnet angrep og møte statens behov og befolkningens behov i krigstid.

1) normativ lovregulering innen mobiliseringsforberedelse og mobilisering;

2) vitenskapelig og metodisk støtte for mobiliseringsforberedelse og mobilisering;

3) fastsettelse av arbeidsforhold og forberedelse av statlige myndigheter, lokale myndigheter og organisasjoner for arbeid i mobiliseringsperioden og i krigstid;

4) utføre tiltak for å overføre statlige organer, lokale myndigheter og organisasjoner til å arbeide under krigstidsforhold;

5) forberedelse av den russiske føderasjonens væpnede styrker, andre tropper, militære formasjoner, kropper og spesialstyrker for mobilisering;

6) å utføre mobilisering av de væpnede styrkene i Den russiske føderasjonen, andre tropper, militære formasjoner, organer og spesialstyrker;

7) utvikling av mobiliseringsplaner for økonomien i den russiske føderasjonen, økonomien til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og økonomien til kommuner, mobiliseringsplaner for den russiske føderasjonens væpnede styrker, andre tropper, militære formasjoner, organer og spesielle styrker (heretter kalt mobiliseringsplaner);

8) forberede økonomien til Den Russiske Føderasjon, økonomien til de konstituerende enhetene i Den Russiske Føderasjon og økonomien til kommuner, forberede organisasjoner for arbeid i mobiliseringsperioden og i krigstid;

9) gjennomføre tiltak for å overføre økonomien til Den russiske føderasjonen, økonomien til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og økonomien til kommuner, overføring av organisasjoner til å arbeide under krigstidsforhold;

10) vurdering av den russiske føderasjonens mobiliseringsberedskap;

11) opprettelse, utvikling og bevaring av mobiliseringskapasiteter og fasiliteter for produksjon av produkter som er nødvendige for å møte behovene til staten, de væpnede styrker i Den russiske føderasjonen, andre tropper, militære formasjoner, organer og spesialstyrker og befolkningens behov i krigstid;

12) opprettelse og opplæring av spesielle formasjoner beregnet på, etter kunngjøringen av mobilisering, å bli overført til de væpnede styrker i Den Russiske Føderasjon eller brukt i deres interesser, så vel som i interessene til økonomien i Den Russiske Føderasjon;

13) forberedelse av utstyr beregnet på kunngjøringen om mobilisering for levering til de væpnede styrker i Den russiske føderasjonen, andre tropper, militære formasjoner, organer og spesielle formasjoner eller bruk i deres interesser;

14) opprettelse, akkumulering, bevaring og fornyelse av lagre av materielle aktiva for mobilisering og statlige reserver, irreduserbare lagre av matprodukter og petroleumsprodukter;

15) opprettelse og bevaring av et forsikringsfond for dokumentasjon for våpen og militært utstyr, de viktigste sivile produktene, høyrisikoobjekter, livsstøttesystemer og gjenstander som er nasjonale skatter;

16) forberedelse og organisering av rasjonerte forsyninger av mat og ikke-matvarer til befolkningen, deres medisinske behandling og tilveiebringelse av kommunikasjons- og transportmidler under mobiliseringsperioden og i krigstid;

17) opprettelse på foreskrevet måte av reservekontrollpunkter for statlige myndigheter, lokale myndigheter og organisasjoner og forberedelse av disse kontrollpunktene for arbeid under krigstidsforhold;

18) forberede media til arbeid under mobilisering og krigstid;

19) organisering av militær registrering i offentlige organer, lokale myndigheter og organisasjoner;

20) opplæring av borgere i militære spesialiteter for rekruttering av den russiske føderasjonens væpnede styrker, andre tropper, militære formasjoner, organer og spesialstyrker i mobiliseringsperioden og i krigstid;

21) reservasjon for mobiliseringsperioden og under krigstid for borgere som er i reserven til de væpnede styrkene i Den russiske føderasjonen, føderale utøvende organer som har reserver (heretter kalt borgere som er i reserve), og som arbeider i regjeringsorganer , lokale myndigheter og organisasjoner;

22) gjennomføre øvelser og opplæring i mobiliseringsdistribusjon og implementering av mobiliseringsplaner;

23) avansert opplæring av ansatte i mobiliseringsorganer;

24) internasjonalt samarbeid innen mobiliseringsforberedelse og mobilisering.

3. Mobiliseringsorganer

Mobiliseringsorganer for utøvende myndigheter i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og lokale myndigheter, deres struktur og bemanning er opprettet og bestemt av beslutninger fra utøvende myndigheter i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og lokale myndigheter, avhengig av volumet av mobiliseringsoppgaver eller oppgaver for å utføre tiltak for å overføre økonomien til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og kommunal utdanning for arbeid under krigstidsforhold.

4. Myndigheter og funksjoner til lokale myndigheter

1. Lokale myndigheter utøver følgende fullmakter innen mobiliseringsforberedelse og mobilisering:

1) organisere og sørge for mobiliseringsforberedelse og mobilisering gjennom relevante organer;

2) administrere mobiliseringsforberedelsen av kommuner og organisasjoner hvis aktiviteter er knyttet til virksomheten til disse organene eller som er innenfor deres jurisdiksjon;

3) sikre gjennomføringen av føderal lov nr. 31-FZ datert 26. februar 1997, regulatoriske rettsakter fra presidenten i Den russiske føderasjonen, regulatoriske rettsakter fra regjeringen i Den Russiske Føderasjon innen mobiliseringsforberedelse og mobilisering;

4) utvikle mobiliseringsplaner;

5) gjennomføre tiltak for mobiliseringsforberedelse av kommunenes økonomi;

7) gjennomføre, i samarbeid med føderale utøvende myndigheter og utøvende myndigheter i en konstituerende enhet av Den russiske føderasjonen, tiltak for å sikre gjennomføringen av mobiliseringsplaner;

8) inngå avtaler (kontrakter) med organisasjoner om levering av produkter, utførelse av arbeid, tildeling av styrker og midler, om levering av tjenester for å sikre mobiliseringsforberedelse og mobilisering av kommuner;

9) når mobilisering kunngjøres, iverksettes tiltak for å overføre kommunenes økonomi til arbeid under krigstidsforhold;

10) ved insolvens (konkurs) av organisasjoner som har mobiliseringsoppgaver (ordre), treffe tiltak for å overføre disse oppgavene (ordre) til andre organisasjoner hvis virksomhet er knyttet til virksomheten til lokale myndighetsorganer eller som er innenfor rammen av deres jurisdiksjon;

11) yte bistand til militære kommissariater i deres mobiliseringsarbeid i fredstid og når mobilisering kunngjøres, inkludert:

organisering på foreskrevet måte for rettidig varsling og opptreden av borgere som er underlagt verneplikt for militærtjeneste for mobilisering, levering av utstyr til samlingssteder eller militære enheter, tilveiebringelse av bygninger, strukturer, kommunikasjoner, tomter, transport og andre materielle ressurser iht. mobiliseringsplaner;

organisering og tilveiebringelse av militær registrering og reservasjon for mobiliseringsperioden og under krigstid av borgere som er i reserven og arbeider i lokale myndigheter og organisasjoner hvis aktiviteter er relatert til aktivitetene til disse organene eller som er innenfor deres jurisdiksjon, og sikrer at innsending av rapportering om reservasjon i samsvar med prosedyren bestemt av regjeringen i Den russiske føderasjonen;

organisering på foreskrevet måte for rettidig varsling og opptreden av borgere som er en del av apparatet for å styrke militære kommissariater.

12) sende inn forslag til utøvende myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enhet for å forbedre mobiliseringsforberedelse og mobilisering.

5. Finansiering av mobiliseringsforberedelse og mobilisering

1. Arbeid med mobiliseringsforberedelse for å sikre forsvaret og sikkerheten til Den Russiske Føderasjon er en utgiftsforpliktelse for Den Russiske Føderasjon.

2. Organisasjoner, i avtale med føderale utøvende myndigheter, utøvende myndigheter i konstituerende enheter i Den Russiske Føderasjon og lokale myndighetsorganer, med hvis aktiviteter virksomheten til organisasjoner er knyttet til eller i forhold til hvis eiendom de utøver eierens funksjoner, kan bære kostnadene ved mobiliseringsforberedende arbeid som ikke er gjenstand for kompensasjon over budsjetter, herunder kostnader for vedlikehold av kapasiteter og anlegg som er delvis lastet (brukt) i produksjonen, men som er nødvendig for å oppfylle mobiliseringsoppgaver (ordre), som inngår i ikke-driftsutgifter i samsvar med lovgivningen til den russiske føderasjonen.

3. Finansiering av mobiliseringsaktiviteter utføres på den måten som er bestemt av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

6. Skattefordeler ved arrangementer

mobiliseringstrening

Den russiske føderasjonens skattekode (avsnitt 17, paragraf 1, artikkel 265) gir organisasjoner som har mobiliseringsoppgaver (ordre) og (eller) oppgaver for mobiliseringsarbeid rett til å inkludere rimelige kostnader for å utføre mobiliseringsforberedelse i ikke-driftsutgifter arbeid, herunder kostnader til vedlikehold av kapasiteter og anlegg som er delvis belastet (brukt), men nødvendig for å gjennomføre mobiliseringsplanen.

II. Mobilisering

1. Konsept

Mobilisering i Den russiske føderasjonen er forstått som et sett med tiltak for å overføre økonomien til den russiske føderasjonen, økonomien til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og økonomien til kommuner, overføring av statlige myndigheter, lokale myndigheter og organisasjoner til å arbeide i krigstidsforhold, overføring av den russiske føderasjonens væpnede styrker, andre tropper, militære formasjoner, organer og spesialstyrker om organisering og sammensetning av krigstid. (Klausul 2 i artikkel 1 i føderal lov nr. 31-FZ av 26. februar 1997 "Om mobiliseringsforberedelse og mobilisering i den russiske føderasjonen").

Mobilisering i Den russiske føderasjonen kan være generell eller delvis.

2. Verneplikt av borgere til militærtjeneste ved mobilisering

Verneplikten av borgere til mobilisering er et sett med aktiviteter utført av militærkommissariater, vernepliktskommisjoner for mobilisering og føderale utøvende myndigheter, konstituerende enheter i den russiske føderasjonen og lokale myndigheter for å sikre rettidig og garantert bemanning av militære enheter til krigstidsnivåer for militærtjeneste militære stillinger tilveiebrakt av krigstidens stab, eller sende dem til å jobbe i stillinger som sivilt personell fra den russiske føderasjonens væpnede styrker, andre tropper, militære formasjoner, organer og spesialstyrker.»

Prosedyren for å verneplikte borgere for mobilisering bestemmes av dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 30. desember 2006 N 852 "Om godkjenning av forskriftene om vernepliktige borgere av den russiske føderasjonen for mobilisering tildelt militære enheter (beregnet for spesielle formasjoner) .

Oppfordringen til mobilisering av borgere utføres på grunnlag av beslutninger fra presidenten for Den russiske føderasjonen om kunngjøring av generell eller delvis mobilisering på territoriet til Den russiske føderasjonen eller et subjekt i den russiske føderasjonen (kommunal enhet).

3. Utsettelse fra verneplikten ved mobilisering

Utsettelse fra verneplikt til militærtjeneste for mobilisering (artikkel 18 i den føderale loven av 26. februar 1997 N 31-FZ "Om mobiliseringsforberedelse og mobilisering i Den russiske føderasjonen")

1. Utsettelse fra verneplikten til militærtjeneste ved mobilisering gis til borgere:

1) bestilles på den måten som er bestemt av regjeringen i Den russiske føderasjonen;

2) anerkjent som midlertidig uegnet til militærtjeneste på grunn av helsemessige årsaker - i en periode på inntil seks måneder;

3) Gruppe I, så vel som for familiemedlemmer under 16 år, i fravær av andre personer som er forpliktet ved lov til å forsørge disse borgerne;

4) å ha fire eller flere forsørgede barn (kvinnelige statsborgere - ett barn);

5) hvis mødre, i tillegg til seg selv, har fire eller flere barn under åtte år og oppdrar dem uten ektemann;

6) medlemmer av forbundsrådet og varamedlemmer i statsdumaen.

2. En utsettelse fra verneplikten til militærtjeneste ved mobilisering, unntatt for borgerne spesifisert i paragraf 1 i denne artikkelen, gis til andre borgere eller visse kategorier av borgere som er gitt en slik rett ved dekret fra presidenten i Den Russiske Føderasjon.

4. Innbyggernes ansvar

Innbyggere for manglende oppfyllelse av sine plikter innen mobiliseringsforberedelse og mobilisering er ansvarlige i samsvar med lovgivningen i den russiske føderasjonen (klausul 3. Artikkel 10 i den føderale loven av 26. februar 1997 N 31-FZ “Om mobiliseringsforberedelse og mobilisering i den russiske føderasjonen").

I den russiske føderasjonen - et sett med tiltak for å overføre økonomien i landet, konstituerende enheter i den russiske føderasjonen og kommuner, offentlige organer, lokale myndigheter og organisasjoner til å jobbe under krigstidsforhold; overføring av RF Forsvaret (mobiliseringsdeployering), andre tropper, militære formasjoner, organer, spesialformasjoner opprettet for krigstid til organisering og sammensetning av krigstid. Når det gjelder volumet av utførte aktiviteter, kan militære aksjoner i Den russiske føderasjonen være generelle (utføres over hele landet og strekker seg til hele økonomien til staten og dens institusjoner, inkludert hele statens militære organisasjon) eller delvis ( introdusert for å gjennomføre militære operasjoner innenfor en krigsskueplass eller en egen region). Avhengig av den utviklende militærpolitiske situasjonen, kan mobilisering i Den russiske føderasjonen utføres åpent eller skjult og ha en premobiliseringsperiode (forberedende); kunngjøringen er innenfor kompetansen til de høyeste statsmaktorganene. Avgjørelsen om M i tilfelle aggresjon mot den russiske føderasjonen eller en umiddelbar militær trussel, i samsvar med den føderale loven "On Defense", tas av presidenten for den russiske føderasjonen (etterfulgt av umiddelbar melding om dette til føderasjonsrådet og statsdumaen). Det juridiske grunnlaget for M. i den russiske føderasjonen er den russiske føderasjonens grunnlov, internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen, den russiske føderasjonens sivile lov, føderale lover "om forsvar", "om militærplikt og militærtjeneste", " Om mobiliseringsforberedelse og mobilisering i den russiske føderasjonen" og andre regulatoriske rettsakter fra den russiske føderasjonen på dette området.

I de fleste stater begynte mobilisering å bli brukt med opprettelsen av massehærer dannet på grunnlag av universell verneplikt (slutten av 1700-tallet - begynnelsen av 1800-tallet). I en tid med slavehold og føydalsystem eksisterte ikke mobilisering i moderne forstand, men selv da, før krigsutbruddet, ble menneskelige kontingenter av forskjellige klasser vanligvis rekruttert til hæren og marinen, en milits ble opprettet, antall tropper og kavaleri økte, produksjonen av våpen og utstyr ble økt, skatter ble økt, Ulike materielle ressurser ble samlet inn for krigens behov. I Russland begynte begrepet mobilisering å bli offisielt brukt i 1870, da den første "Tidsplan for verneplikt og fordeling av reserver for mobilisering" ble utarbeidet. I 1883 ble den første "mobiliseringsmanualen" satt i kraft. I 1914 ble "Forskrift om militær bilverneplikt" publisert. På 1800-tallet de grunnleggende prinsippene for mobilisering ble utviklet: fastsettelse av mobiliseringsbehov (i personell, utstyr); opprettelse av et lager av militært trente reserver; innføring av allmenn verneplikt; bestemme grunnlaget for planlegging av utplassering av tropper til krigstidsstater; etablere en prosedyre for innsamling og sending av ressurser til troppene.

Hovedretninger for mobiliseringsforberedelse og mobilisering bekymring:

Økonomi;

Autoriteter;

Forsvaret, andre tropper, militære formasjoner, spesialstyrker.

Driftsperioder for systemet med mobiliseringstiltak:

I fredstid - mobiliseringsforberedelse.

Under overgangen fra fredstid til krigstid – mobilisering.

I krigstid - oppfyllelse av planer for regnskapsåret.

Under overgangen fra krigstid til fredstid - demobilisering.

Mobiliseringsforberedelse- dette er et sett med aktiviteter utført i fredstid for å forberede den russiske føderasjonens økonomi, økonomien til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og økonomien til kommuner, forberedelse av statlige organer, lokale myndigheter og organisasjoner, opplæring av de væpnede styrker i den russiske føderasjonen, andre tropper, militære formasjoner, kropper og spesielle formasjoner opprettet i samsvar med den føderale loven "On Defense" for å sikre beskyttelsen av staten mot væpnet angrep og møte statens behov og befolkningens behov i krigstid.

Mobilisering- dette er et sett med tiltak for å overføre økonomien til den russiske føderasjonen, økonomien til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og økonomien til kommuner, overføring av statlige myndigheter, lokale myndigheter og organisasjoner til å arbeide i krigstidsforhold, overføring av den russiske føderasjonens væpnede styrker, andre tropper, militære formasjoner, organer og spesielle formasjoner om organisering og sammensetning av krigstid.

Mobilisering i den russiske føderasjonen kan være generell eller delvis. Generell mobilisering dekker hele økonomien og gjennomføres over hele landet. Med delvis mobilisering mobiliseres en del av den russiske føderasjonens væpnede styrker i et spesifikt teater (teatre) for militære operasjoner, i regionene i landet.

Avhengig av situasjonen kan mobilisering være åpen Og skjult. Åpen mobilisering utføres som regel i tilfelle et plutselig krigsutbrudd av angriperen eller en direkte trussel om hans angrep. Hemmelig mobilisering utføres under dekke av ordinære aktiviteter med operativ og mobiliseringstrening av tropper (styrker) uten å avsløre det faktiske formålet med aktivitetene.

Mobilisering av observasjonspunkter;

Tildeling av kirurgiske senger i medisinske institusjoner;

Utplassering av ekstra senger i medisinske institusjoner;

Opprettelse av en mobil reserve av medisinsk og sanitært utstyr;

Forberedelse av donorblod og dets komponenter;

Opprettelse av mobiliseringskapasiteter for produksjon av bakterielle og immunbiologiske preparater;

Opplæring av medisinsk personell for den russiske føderasjonens væpnede styrker, spesialisering og forbedring av leger;